【文章】修改議事規則意欲何為

2017-10-26 | 信報財經新聞
A25 | 時事評論 | 專業議政

6位民主派議員因宣誓案而失去議員資格。新一個年度立法會開始,一如所料,民主派於失去立法會內分組點票的否決權後,建制派即乘機提出修改《議事規則》的建議,包括提出呈請書門檻由現時20人增至35人、大會主席有權整合「序列式修訂」、把立法會表決時間直接由5分鐘縮短至1分鐘而毋須提縮短時間動議等。

從歷史軌跡和普世經驗看,議會愈是民主化,發展愈是成熟,權力必然愈來愈大;反之,若然一個議會權力愈來愈小,便意味那個議會愈來愈專制和落後。所以,當香港的立法會有近半議席不是由直選產生、過半數議員是反民主的時候,議會權力愈來愈小,甚至自我削弱既有權力,可說是必然發生的事。

建制派聲稱修改《議事規則》的目的是,要制止拉布。然而,仔細看他們的建議,則明顯是渾水摸魚,因為當中有些修改與拉布完全無關。

比如說,把提出呈請書門檻由現時20人增至35人,就是最明顯地跟拉布風馬牛不相及的。要是讀者有留意,每次提出呈請書,整個過程大約只需5分鐘,又如何拉布?既然如此,建制派建議增加提出呈請書的人數,究竟意欲何為?

或許從呈請書的「往績」便知端倪。透過呈請書而成立的專責委員會,迄今為止有3個,包括「調查湯顯明先生任職廉政專員期間的外訪、酬酢、餽贈及收受禮物事宜專責委員會」、「調查廣深港高速鐵路香港段建造工程延誤的背景及原委專責委員會 」及「調查梁振英先生與澳洲企業UGL Limited所訂協議的事宜專責委員會」。當中牽涉的,全是極為重要、引起香港社會高度關注的事件。

為政府掩過飾非

而民主派議員之所以透過呈請書成立這些委員會跟進事件,唯一原因,就是建制派議員否決民主派援引《立法會(權力及特權)條例》成立專責委員會的動議。若然修改《議事規則》,把提出呈請書的門檻增加至35位議員,則毋疑是要得到建制派議員同意,才能成立委員會,即必定重蹈引用《特權法》遭否決的覆轍。最終的結果是,上述3個專責委員會根本不可能成立,令湯顯明事件、高鐵超支和梁振英UGL事件這些社會關注的醜聞,立法會便可不聞不問。

由此可見,建制派提出修改《議事規則》,意不只是停止拉布,還要削弱立法會權力,令立法會無力監察政府,淪為為政府保駕護航和掩過飾非的附屬機構。

民主派提出修改《議事規則》,既是手段,也是目的。作為手段,是要妨礙立法會通過建制派提出的修改;而其目的,大家如果有留意民主派提出的建議,應該知道是為了讓立法會更有力監察政府和更好地服務市民而提出的。

例如要求加入手語作為法定語言,就是要照顧聽障人士的需要,而這個規定,外國很多先進議會已實行多年;還有是建議增加立法會秘書和法律顧問的人數,目的是要令議員獲得足夠的支援,提升監察和議政的質素。究竟立法會應該削權還是充權,相信市民是懂得分辨的。

20171026_HKEJimg-X26104715-0001

 

 

Leave a Reply

Proudly powered by WordPress | Theme: Baskerville 2 by Anders Noren.

Up ↑